Правозащитник: «Для изменения правил призыва необходимо менять федеральный закон»
Сергей Кривенко
Проблема с призывом на военную службу совершеннолетних выпускников школ возникла в 2008 году, когда по инициативе Минобороны РФ сроки весенней призывной кампании были продлены с 30 июня до 15 июля. Поскольку в Федеральном Законе "О воинской обязанности и военной службе" зафиксировано право на отсрочку от военной службы только на время обучения в школе и в вузе, то все молодые люди, которым к моменту окончания школы исполнилось 18 лет, сразу после получения аттестата подлежат призыву на военную службу.
С 2008 года военкоматы усиленно стали использовать эту возможность для выполнения призывных планов за счет потенциальных абитуриентов. Выпускников школ начали забирать чуть ли не с выпускных балов, что в свою очередь породило дополнительную социальную напряженность.
Само решение Д.А. Медведева обеспечить выпускников школ гарантированным правом на отсрочку, несомненно, является чрезвычайно важным и необходимым. Кроме того, данная инициатива идет в русле проходящей в настоящее время реформы по профессионализации армии, ее перевода на контракт.
Однако, сомнение вызывает формулировка поручения Президента. Какого рода предложения ждет Президент от министров? Для изменения правил призыва необходимо менять федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», в котором зафиксированы и процедура призыва, и система отсрочек и освобождений от военной службы. Однако из поручения Президента никак не следует, что министры должны подготовить соответствующий законопроект. При этом разработка и принятие законопроекта – это, как правило, долгосрочная перспектива, которую, уж точно не удастся осуществить до конца текущего призыва. Поэтому, даже если поручение и подразумевает разработку поправок в закон, выглядит оно, как минимум, сильно запоздавшим.
Решить проблему быстро можно путем изменения схемы выдачи аттестатов выпускникам – она не должна быть привязана к приказу об отчисления из школы, как это происходит в настоящее время. Для этого не требуется менять закон, нужен только Приказ Министра образования и науки Андрея Фурсенко, который обязал бы директоров школ выдавать аттестаты по итогам ЕГЭ в конце июня, после этого предоставлять до 31 августа всем выпускникам каникулы, и только после окончания каникул издавать приказы об отчислении. Какое-либо участие в данном процессе Министра обороны совершенно не требуется. Однако выработка предложений по отсрочкам именно совместно с Минобороны наводит на мысль, что данный вариант как раз рассматриваться не будет. Тем более, не так давно Андрей Фурсенко с энтузиазмом поддерживал инициативу Генштаба об увеличении срока весеннего призыва до 31 августа. Вряд ли теперь совместно с Минобороны он выработает предложения ущемляющие интересы военного ведомства. Дмитрий Анатольевич, не надейтесь на министров, не теряйте времени зря!
В сложившейся на сегодняшний день ситуации только издание соответствующего президентского Указа может решить проблему быстро и эффективно.
Федеральный Закон "О воинской обязанности и военной службе" дает Вам возможность предоставлять отсрочки отдельным категориям граждан. Издайте завтра Указ, закрепляющий положение о том, что выпускники школ в год выпуска подлежат призыву только в осеннюю призывную кампанию, и проблема моментально будет решена!
Об авторе: Сергей Кривенко
член Правления международного "Мемориала",
член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека,
директор Правозащитной группы "Гражданин. Армия. Право",
эксперт правозащитной сети «Общество и Армия».
Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript