Кто и зачем в Прииртышье дискредитирует систему госзакупок?!

Удивительным образом складывается ситуация по подготовке сельских школ региона к 1-му сентября. Возможно, за радужными рапортами о готовности учебных заведений, о проведенных ремонтных работах и реализованных «на гора» муниципальных контрактах скрываются факты противоположного свойства. По-крайней мере, об этом свидетельствуют жалобы обманутых бизнесменов…

В редакцию Омского правового портала обратилось руководство компании «АвантажСтрой». По словам коммерческого директора ООО Василия Деревенко, «предприятие почти год находится в подвешенном состоянии – нас буквально обескровило участие в двух тендерах по ремонту «Нововаршавской гимназии» и «Любовской среднеобразовательной школы». Прошел уже год как выполнены объемы работ по школе и полгода – по гимназии. С нами не рассчитываются. Село кивает на области, область – на село…».

Понять растерянность профессиональных строителей можно, ведь все объемы они выполнили за счет собственных средств, как прописано в тексте муниципального контракта. Впрочем, там же черным по белому прописана и обязанность «Заказчика» оплатить работы в течение трех дней после сдачи объекта. Небольшая строительная фирма в течение двух лет участвует в тендерах регионального минобразования и департамента образования мэрии Омска. В прошлом году выиграли 12 тендеров. Суммы незначительные, но благодаря сжатым срокам и высокому качеству работ это позволяло ежемесячно иметь и объемы и зарплату. Споткнулся «АвантажСтрой» на Нововаршавке: выиграв по району два тендера и исполнив их, бизнесмены уже почти год обивают пороги чиновников от образования. Притом что подписавшие муниципальные контракты руководители учебных заведений к строителям никаких претензий не имеют. Но и выполнить свою часть финансовых обязательств они не могут. Директор Любовской средней школы Светлана Степанова честно призналась, комментируя пикантную для себя ситуацию:

- Мне перед ребятами уже просто по-человечески неудобно. Кормлю их завтраками уже с декабря 2013-го. Но не по своей воле. Как мне говорят в комитете образования Нововаршавки, именно то же, слов в слово, я и передаю строителям: через неделю, через 2-3 дня, через месяц и по-новой…

Источником многомесячной дезинформации Светлана Васильевна назвала нововаршавского бухгалтера Лилию Сошенко. Нашли мы и эту чиновницу, задали тот же самый вопрос «почему не рассчитывается бюджет с бизнесменами из Омска за сделанные и сданные работы»:

- Как я могу дать им то, чего у нас нет, - искренне возмутилась бухгалтер. – Еще в прошлом году до нас была доведена сумма субвенций по линии Минобразования, мы ее освоили, работы выполнены, а деньги нам до сих пор не перечислили…

Лилия Николаевна заверила нас, что со своей стороны сельская администрация прилагает все возможные усилия, чтобы «выбить» обещанное и положенное из правительства региона: пишут письма, звонят, вещают по селектору. А воз и ныне там.

Не сидят, сложа руки, и обманутые бизнесмены. Они уже было собрались идти в суд, но иски в арбитраж потребуют с их стороны дополнительных расходов на юристов, госпошлину, оргсопровождение. Конечно, строители в курсе, что все эти затраты им вернутся по суду, но они не могут понять почему, участвуя в гарантированной и защищенной государством системе тендеров, они обязаны не эффективно тратить свои силы, время и деньги…

Госзаказ… «на доверии»

- Мы ведь не случайно обратились в редакцию, - объясняет суть происходящего Василий Деревенко. – Вы смотрите, что получается. Президент и правительство который год бьются с коррупцией. Выстроили прозрачную, и, казалось бы, честную систему госзакупок. Мы к ней сначала отнеслись с недоверием, но победили на одном тендере, на втором, третьем и поняли, что система работает. Не нужно никого умаливать, ни к кому искать подходы, давать откаты, химичить с материалами и работниками. Но наш инцидент в Нововаршавке – это, по сути, дискредитация усилий  нашего президента и подрыв нашего доверия…

Бизнесмены не исключили, что подобная ситуация могла сложиться и с другими их коллегами, просто каждый ищет выход по-своему.

Ностальгия по «откатам»?!

В общении с чиновниками от образования наша редакция поставила вопрос более радикально и прямо: а не "отжимают" ли у бизнесменов таким проверенным образом традиционные «откаты»? В Нововаршавке над нами откровенно посмеялись, дескать, денег-то нет, поэтому о каких «откатах» может идти речь. В Минобразовании нас целый день гоняли из отдела в отдел, параллельно уверяя, что «у нас все компьютеризировано», «все запротоколировано», «все законно». Но вразумительной информации почему до сих пор министерство не рассчитались но прошлогодним контрактам так и не прозвучало. В итоге попросили "направить официальный запрос на имя первого замминистра Татьяны Дерновой". Что мы и сделали...

Поэтому наше гипотетическое предположение об «откатах» так и осталось в разряде «рабочих версий». Кто знает, как бы закрутилась бюджетная махина, смажь ее шестеренки строители денежной наличностью?!

«Естественный отбор»

Еще более опечалились работники «Авантажстроя», когда я изложил им свою личную версию и предположил, что таким необычным способом их организацию просто-напросто «заказали»… конкуренты. Действительно, чем не вариант?! Бизнесмены под два тендера вложили все свои оборотные средства и почти на целый год выпали из системы госзакупок. Меньше народу – больше кислороду… А в прошлом году у них было 12 выигранных тендеров…

Конечно, нужно анализировать как там сложилась ситуация на тендерном рынке после «АвантажСтроя», но полностью исключать и эту причину денежной волокиты я бы не стал. Обновленная дарвиновская теория: «чиновничий отбор»!

В пику… власти!!!

Впрочем, не исключено, что все эти причины могу быть объединены в одну: на местах идет целенаправленная и методичная дискредитация идеи госзакупок. Отлученные от бюджетного пирога и от ручного регулирования чиновники, видимо, не намерены мириться с происходящим. Прозрачность, бюджетная дисциплина, планирование, эффективность, исполнительность  - это понятия не свойственные нашему чиновничьему аппарату, не совместимые с большинством потомственных бюрократов. Отсюда – дискредитация нововведений и откровенный саботаж. В пику вконец «обнаглевшей федеральной власти»!

За бардак нужно… платить!

Очень показателен в этой связи, мне кажется, следующий диалог с одним из чиновников от образования:

- А вы понимаете, что неисполнение контракта влечет за собой судебные издержки – ставка рефинансирования, упущенная выгода, пользование чужими деньгами… Это весьма существенные средства… Для бюджета…

- Да, знаем. Пусть не беспокоятся, сколько будет нужно, мы выплатим (!!! – ред.ОПП).

Получается, чтобы все сохранить в стране в… прежнем бардаке, тоже нужны средства и не малые! Жаль вот только что оплачивать этот «путь назад» будут опять рядовые налогоплательщики, а не зарвавшиеся чиновники.

No pasarán!

Мне показалось, что ситуация, сложившаяся вокруг «АвантажСтроя», позволяет поразмышлять как минимум над двумя актуальными проблемами: как все-таки прекратить на местах государственный саботаж со стороны отдельных чиновников и как выстроить систему финансовой ответственности должностных лиц за издержки бюджета, допущенные по их вине, в частности, за неисполнение госконтрактов.

Кстати, это прекрасный плацдарм для работы активистов того же Общероссийского народного фронта, которых сам Владимир Путин недавно благословил «внимательно мониторить на местах систему госзаказа». Это уже публичный реверанс в сторону омских сопредседателей ОНФ Татьяны Хорошавиной, Вячеслава Ралко и Николая Кравченко. Может, услышат…

На круги своя…

Работникам ООО «АвантажСтрой» можно только пожелать не отчаиваться и верить, что в их случае восторжествуют здравая логика, законность и справедливость. И что их печальный опыт - обидное исключение из правил… Все нормализуется…

Может, даже извинятся?!

Александр Грасс,

независимый журналист